Государственная дума России приняла в первом чтении законопроект о присвоении некоммерческим организациям, финансируемым из-за рубежа и занимающимся политикой, статуса "иностранного агента". Законопроект предложила группа депутатов партии "Единая Россия". Причем документ рассматривался в срочном порядке. При необходимых 226 голосах законопроект поддержали 323 депутата. Против проголосовали 4 человека, воздержался один. Поддержали законопроект депутаты от "Единой России", ЛДПР и коммунисты. Причем последние высказывали поначалу некоторые сомнения. Но, очевидно, кому надо из их лидеров серьезные люди объяснили, как себя нужно вести, что и показали результаты голосования. Как объяснил первый вице-спикер от КПРФ Иван Мельников, коммунисты "исторически и традиционно не одобряют, когда западные финансы прикрываются овечьей шкурой". Источник газеты "Коммерсант" сообщил, что "решение (поддержать законопроект - авт.) продиктовано фобией большей части депутатов, что против партии развяжут кампанию, и КПРФ окажется за иностранных агентов". Откуда такие страхи у партии, которая так верно служит власти?

Согласно законопроекту, любая российская некоммерческая организация (НКО), отвечающая двум признакам: финансирование из-за рубежа и занятие политической деятельностью - в обязательном порядке должна состоять в реестре организаций, выполняющих функции иностранного агента. Эти НКО будут внесены в специальный реестр, и для них будет действовать иной правовой режим, предусматривающий, в частности, особую отчетность и особые проверки. Под иностранным источником понимаются все деньги, которые идут из-за рубежа - от правительств, государств, международных и иных организаций, а также от физических, юридических лиц и лиц без гражданства.

Другими словами, любая организация, получающая иностранные гранты, частные пожертвования попадает в статус "иностранного агента". И не должна вводить в заблуждение формула "занятие политической деятельностью". Как отметил глава Совета по правам человека и развитию гражданского общества при президенте Михаил Федотов, "опасность этого законопроекта в том, что он так широко определяет понятие политической деятельности, что любая организация либо должна бежать регистрироваться как иностранный агент, либо вообще воздержаться от любой деятельности, так как любая деятельность может быть интерпретирована как политическая".

ArrayВ самом деле. Выступает экологическая организация, имеющая иностранный грант на мониторинг за миграцией тюленей, против их хищнического отстрела, значит, занимается политикой, так как мешает хозяйственной деятельности и подрывает экономику государства российского.

Накануне рассмотрения в первом чтении поправок в законодательство об НКО "Единая Россия" устроила обсуждение на "круглом столе" "Открытая трибуна". Его заседание провел председатель Государственной думы Сергей Нарышкин. Он признал, что на законопроект есть две полярные точки зрения: одни говорят, что надо наводить порядок среди НКО, другие считают его "просто закручиванием гаек".

Член Общественной палаты одиозный политолог Сергей Марков сообщил, что "рядом политических лидеров зарубежных стран принято решение о свержении нашего президента с использованием технологии "цветных революций", в которой ключевую роль играют НКО". По его словам, законопроект направлен на отстаивание суверенитета и целостности России.

Представитель Русской православной церкви протоиерей Всеволод Чаплин приветствовал законопроект как способ борьбы с проектами, "прямо противоположными политической культуре народа России и его нравственным и духовным устремлениям...Достаточно вспомнить напрямую управлявшиеся из-за рубежа организации, которые продвигали в России ювенальную юстицию (сеть учреждений и организаций, работающих с несовершеннолетними правонарушителями, деятельность которых осуществляется на основе законоположений и процессуальных норм, регламентирующих обращение с несовершеннолетними - авт.), секспросвет, пропаганду половых извращений, чуждые для нас политические идеологемы".

Однако неожиданным оказалось заключение на законопроект Общественной палаты. В нем категорически отвергается один из главных постулатов - те самые пресловутые "иностранные агенты". Палата указала, что применение данного термина не соответствует законодательству страны, потому что в нем он "употребляется для обозначения лица, принявшего на себя обязанность за вознаграждение совершать по поручению другого лица (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала".

Президентский Совет по правам человека призвал Госдуму снять законопроект с рассмотрения и официально вынести его на общественное обсуждение, "чтобы исключить укоренение неконституционных норм и практик". Глава совета Михаил Федотов подтвердил, что направил такое письмо спикеру Госдумы Сергею Нарышкину. Также Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина призвал Госдуму отклонить "наспех внесенный и спешно продвигаемый" законопроект.

Особо циничными выглядят ссылки защитников драконовского законопроекта на американский закон FARA (Foreign Agents Registration Act - Закон о регистрации иностранных агентов - авт.). Он был принят в 1938 году и направлен против деятельности нацистской агентуры в США, а в дальнейшем и коммунистической деятельности организаций, финансируемых СССР. Один из авторов законопроекта Александр Сидякин в интервью радио "Свобода" заявил, что "Американские коллеги уже давным-давно приняли этот закон у себя - об иностранных агентах. В нем достаточно четко расписывается, что все, кто занимается общественной, политической, правозащитной деятельностью на территории США, получает и делает это на иностранные деньги, являются агентами". Все так, кроме одного. В американском законе четко говорится об организациях, состоящих на финансировании иностранных государств и выполняющих их инструкции и указания. При этом в английском языке слово агент совершенно нейтральное, а в русском почти ругательное. А еще если иностранный... В США общественные организации, получающие гранты из-за рубежа, не подпадают под действие закона FARA.

Глава одной из старейших российских правозащитных организаций - Московской Хельсинкской группы - Людмила Алексеева заявила, что "Мы получаем зарубежные гранты, потому что у нас нет возможности получить деньги внутри нашей страны. В России государственные фонды выдают деньги организациям, которые угодны властям. Если, предположим, Московская Хельсинкская группа получает грант на открытие бесплатной юридической приемной для лиц, у которых нет средств заплатить адвокатам, это что - лоббирование интересов других государств? Это - защита интересов наших граждан".

В качестве меры противодействия Людмила Алексеева предложила: "У меня твердое намерение обратиться в Сенат и Конгресс США, а также в Европарламент с просьбой добавить в "список Магнитского" шестерку авторов законопроекта об иностранных агентах, которые нарушили верховенство закона". Она напомнила, что сейчас в 11 странах рассматривается вопрос принятия "списка Магнитского". "Я надеюсь, имена этих авторов пойдут дополнением к этому списку", - уточнила Алексеева.

Российские депутаты заволновались не на шутку. Настолько, что вся фракция "Единой России" присоединилась к авторам. Людмила Алексеева массовое подписание единороссами законопроекта объяснила газете "Коммерсант" тем, что партия пытается "размыть вину этих шестерых депутатов": "Значит, их все-таки задевает и международное моральное осуждение, и невозможность выезда за рубеж. Если список будет принят, то мадам Яровая (глава думского комитета по безопасности и один из авторов законопроекта - авт.) и остальные вынуждены будут проводить свои отпуска максимум в Сочи, а не на Лазурном берегу". Что само по себе страшнее очень многого для российских чиновников и депутатов.

Конечно, никакие протесты российскую власть не остановят..